《关于完善市场准入制度的意见》就完善市场准入制度，深入破除市场准入壁垒，构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系作出明确部署。专家这样认为，意见的发布彰显了中国大国自信和开放决心，这有利于吸引更加多外资进入中国市场，同时也有助于推动国内经济的高质量发展。

  近日，中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于完善市场准入制度的意见》（以下简称意见）对外发布。意见就完善市场准入制度，深入破除市场准入壁垒，构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系作出明确部署。分析的人表示，这是中央层面首次专门就完善市场准入制度出台的政策文件，释放了推动有效市场和有为政府更好结合、进一步激发市场活力的重要信号。

  专家认为，从国内看，经济发展进入高水平质量的发展阶段，发展不平衡不充分问题依然突出，迫切地需要建设更完善的市场准入制度，进一步激发各类经营主体创新活力。同时，新一轮科技革命与产业变革深刻交织，传统的市场准入规则、准入体系、监管方式难以直接应用于新业态新领域，迫切地需要进一步创新体制机制，促进新业态新领域更好更快发展。

  “这是我国首次正式明确市场准入制度体系建设的目标要求。”专家这样认为，完善市场准入重点是确保各类经营者能够依法享有平等的市场准入机会。建立完善的市场准入制度，有利于打破各种各样的形式的不合理限制和隐性壁垒，实现规则平等、权利平等、机会平等，激发各类经营主体活力和创造力，为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供更大空间，也为培育更多具有全球竞争力的世界一流公司可以提供良好的制度环境。

  专家认为，这有利于外资企业的国民待遇落地实施，同时也保证了对内资企业的公平性。对外资的开放，不能以牺牲内资企业为代价，内外资企业画等号，才是真正的国民待遇。坚持对各种所有制经济平等对待。必须着眼于公开公平公正参与市场之间的竞争，更加有利于在准入许可、经营运行、招投标等方面破除各类不合理障碍和隐性壁垒。

  意见针对新业态新领域的市场准入环境作出专门部署，其中提到聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信计算、信息安全、智慧轨道交通、现代种业等新业态新领域，按照标准引领、场景开放、市场推动、产业聚集、体系升级的原则和路径，分领域制定优化市场环境实施方案，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。用好先进的技术应用推进中心和各类科技成果转化等创新平台，畅通产业体系、创新资源、资本要素、应用场景、制度政策等，因地制宜加快发展新质生产力。

  国家发展改革委相关负责的人介绍，“标准引领”，既要围绕产业“立标准”，也要在场景、市场、集群、升级等发展全链条中“用标准”。不少新业态和新领域都涉及新质生产力的培育和发展，加快形成适应新领域新业态准入发展的新型监督管理模式，有助于打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，引导各类先进优质生产要素向新质生产力聚集流动。